四年前的五四青年节，中央办公厅印发《共青团中央改革方案》，标志着共青团全面进入“改革时间”，以期通过改革推动共青团更加紧密地联系青年，更好担负起为党团结凝聚青年的使命。

　　厚植改革底色。此后不久，共青团深圳市委重点围绕“优结构、转职能、专挂兼、扁平化、打基础、强保障”六个方面探索改革路径，去年推出加强基层组织建设三年行动计划，南山区则被团中央列为全国18个共青团基层组织改革综合试点之一，基层团组织改革进入“快车道”。

　　在聚焦《粤港澳大湾区发展规划纲要》《中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》的“双区”建设大背景下，深圳共青团如何率先在全团探索推进新一轮深化改革？今日起，“青春深圳”将推出《先行示范 改革强团——聚焦深圳共青团改革系列报道》，敬请垂注！

　　7月6日，深圳进入小暑。位于城市主动脉深南大道和前海路交会处，振业星海商业广场迎来特殊的客人：共青团广东省委池志雄一行来到落地于此的南山区级“青年之家”，调研共青团基层组织改革综合试点。

　　当日下午，共青团中央以视频会议形式召开“共青团基层组织改革综合试点工作座谈交流会”，部署改革综合试点下一阶段重点任务。共青团深圳市委方琳全程参与了调研活动和分会场会议。

　　作为全国最年轻城市，深圳近年来以自我革新的勇气推进共青团改革向基层延伸。“之所以不断深化改革，是为了通过改革创新不断激发共青团和青少年工作的制度效能，把共青团建设得更加充满活力、更加坚强有力，全力解决制约基层团组织建设的深层次问题。”方琳说。

　　在共青团深圳市委统筹推动及出台“加强基层组织建设三年行动计划”下，各区结合实际开展改革创新，让深圳团组织逐渐呈现出：基层组织建设“有力度”、制度建设改革“有高度”和阵地建设改革“有温度”的特征，这让团组织离青年更近、团改革更有保障、对青年服务更实在，改革成效已初显。

　　何为团组织建设的深层次问题？《瞭望》新闻周刊曾采访过相关专家并撰文：从全国范围看户外团建游戏有哪些，当前一些团组织中存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，部分团员光荣感不强，团组织对青年带动作用不够，团的先进性体现不明显，吸引力凝聚力不够，工作有效覆盖面不足。

　　在粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区的“双区”建设背景下，深圳作为全国最年轻城市，必然要率先探索，以自我革新的勇气推进共青团改革向基层延伸，提升组织战斗力、覆盖率和凝聚力。

　　目前，深圳十个区均完成团委班子挂兼职配备不低于50%的要求，通过拓宽团干部配备路径，广泛吸纳素质高、能力强的优秀青年进入各级团组织当中；针对机关事业单位、“两新”组织、中学中职、高校、国有企业、街道社区六个主要领域，编制《基层团建工作分类指导手册》，进一步规范基层团建；2019—2020年度省“五四”系列表彰获奖团组织数量在全省排名第一。

　　为更加贴近和直面青年，各区根据团员青年聚集流动和行业分布特点，通过成立派驻团工委等形式，在青年集中活动的商圈、社区、写字楼宇建立团支部。

　　比如，南山区就选取深圳湾创业广场、创新广场为团建示范点，打造“组织联建、理论联学、活动联展、资源联享、服务联送、典型联创”的“六联”团建模式，调动各方面资源服务青年。

　　只有从问题导向出发才能真正解决问题，“如何利用制度优势推进共青团改革有效落地”一直是深圳团市委思考的问题之一。

　　在机制方面，深圳将“党建带团建”制度化，先是去年9月，深圳市委、市政府正式印发《关于建立深圳市青少年工作党政联席会议制度》，由市委、市政府相关领导担任召集人，成员单位涵盖27个部门。接着今年2月又正式印发出台《深圳青年发展规划（2020—2025年）》，形成党委政府指导青年工作、制定青年政策、协调青年事务的重要机制。

　　在团干队伍专业化建设上，则首次制定深圳市全系统团干部培训计划，建立团干部四级分类培训体系，全面加强团干部能力建设。此外，健全团教协作特色化机制，下大力气稳固学校共青团、少先队“基本盘”，推动少年先锋型城市建设，提前完成初中、高中阶段毕业班团学比例分别控制在30%、60%以内的要求，全市超过八成的中学建立中学团校，8所学校获批成为省级中学示范团校，推动全市10个区（新区）成立了少工委。

　　一是打造青年创先争优阵地，比如升级打造前海深港青年梦工场、国际青年创客峰等青年创新创业阵地，举办RoboMaster全国大学生机器赛等。

　　二是构建实体阵地矩阵，打造一系列青年文化地标，包括推动深圳青年广场正式投入使用，开放“深港交流馆”“创新创意空间”“义工天地”等公共阵地，重新启用作为老深圳人记忆的“大家乐”舞台，推动10余年未更新的市少年宫升级改造项目立项等。

　　三是打造青年权益服务保障阵地，高标准推进“青年之家”建设和“青年驿站”升级改造，持续推动“圆梦计划”“展翅计划”“青春学堂”“青爱团”等青年民生服务，形成团组织在青年身边、青年易于接受的服务闭环。目前，全市各区共建设区级青少年服务阵地32个，街道级阵地244个，形成联系服务青少年的“深圳共青团门店”阵地体系。

　　“2020年是深圳共青团的‘深化改革年’，我们将率先在全团探索推进新一轮深化改革，重点研究制定《深圳共青团深化改革方案》，努力提高对推进国家治理体系和治理能力现代化的贡献度，形成符合中国特色社会主义先行示范定位的青年引领工作格局。”方琳表示，接下来除了推动团中央基层改革试点发挥示范带动效应，以点带面、共推改革外，还将完善党团队衔接机制，落实基层“推优入党”“推优入团”制度，全面从严治团加强自身建设，在“加强学习、调查研究、转变作风、抓好落实、自身建设”方面持续树立新形象，真正展现出深圳共青团作为一个特区团组织、一个组织的应有面貌。

　　7月10日午后，南山区振业星海商业广场，梁剑锋无意间发现一个小变化——几乎每层商户门口都摆着一个左上角印有“青年之家”的海报架，不是商业促销那种，更像小型青年集会活动。

　　“书吧做‘读书会’、健身房喊你集体运动、孵化器搞创客培训……都免费，举办时间大多在周末。”这让梁剑锋有点小兴奋，毕业后来深工作近两年，他时常感到圈子窄，希望与更多同龄人交流。

　　同一时间，5年前首批入驻前海创业的香港青年陈升来到深圳湾科技生态园6栋6楼，这是园区最中心的位置。今年以来，他是这里的常客，大湾区青年家园刚落成于此，他既是活动的参与者，又是家园的服务团队之一。

　　“南山区共有约89万名14—35岁青年，占比近1/4。不仅是港澳青年来内地创新创业的首选地之一，也是‘两新’组织聚集的经济大区。”共青团南山区委金翠表示，南山正高标准高质量推进改革试点，截至目前，全区现有团组织1558个，改革方案中的74项任务已完成55项，占比达74.3%。

　　改革必要有基本主体框架。从列入改革综合试点后，南山区委第一时间成立了由区委王强挂帅、15个党委和政府部门主要负责人为成员的试点工作领导小组，把共青团改革纳入区委重大改革一体部署、把团建纳入党建一体推进、把团干部培养纳入制度体系一体构建。

　　在辖区8个街道，团工委均为副处级，进入党政领导班子，并按照正科级配备专职，同时吸纳44名体制外青年党团员进入街道团工委班子。

　　在101个社区，社区团委也全部进入社区党委班子，社区团委班子共计吸纳了119名“两新”组织团干、社工等体制外青年。

　　“兼职来自不同领域，不仅可以代表更广泛青年提出诉求，还可以与团实现资源互换。比如说，来画视频CEO魏博是做动漫短视频的，新中国成立70周年时，我们就相互借力筹办视频大赛；腾讯自己成立了青年发展委员会和青年志愿者协会，其兼职则可起到联络作用。而街道社区团（工）委的高配设置，则是非常少见，甚至是首创的。”金翠说。

　　金翠坦言，在青年相关的资源或者决策工作推动时，只有科级干部推动会有一些困难。现在是高配设置，比如街道团工委很多是党群部部长，这可以更好地统筹调动资源参与青年工作。同时，南山区将团建也直接纳入党建工作考核，占比10%，“团建不合格，党建不评优”。

　　为完善党团联合培育，南山制定了推优入党等制度文件23个，团区委与区委党校联合举办“2020年南山区青年马克思主义者培养工程”暨“推优入党”培训班，优秀团干部、青年被纳入“青马工程”等培训体系中重点培养。

　　“通过改革，全区对团工作的重视程度加强，包括资源配置、改革经费保障、社会组织的加入等，团的引领作用日益加强，团组织工作也更加系统性和全方位。”金翠说。

　　改革试点选在南山也与其当下的区域特点密切相关：一方面，南山毗邻香港，是港澳青年来内地创新创业的首选地之一，是湾区青少年交流融合最具密度和浓度的地方；另一方面，南山是全球创新密度最高的区域之一，高新技术企业多、新兴产业多。

　　而“如何支持和帮助港澳青年融入国家发展大局”和“如何让共青团扎根在青年聚集的‘两新’组织‘第一线’”恰是全团亟待破解的难题和改革“攻坚重点”。

　　长期研究港澳青年发展事务的学者陈咏华对此深有感触。“团组织系统的政策研究相对较弱，我希望在这里打造湾区青年发展的‘最强大脑’。”如今已是深圳市理想青年创业服务中心理事长的陈咏华拓展主题文案，正与共青团南山区委共同打造“大湾区青年家园”，并联合30家青年发展智库、60余家港澳青年社团成立“湾区青年发展智库联席会”。

　　根据方案，将打造成“1个总部+3个服务中心+N个产业服务基地”的架构：“1”指大湾区青年家园南山服务中心，“3”指南山智能深港青年创新创业基地，香港青年大湾区三业服务中心，南山区青少年活动中心（滨海部），“N”是与企业联合打造的文创基地、人才服务基地、法律服务基地、国际人才创业服务基地和粤港澳青少年人文交流基地等。

　　服务覆盖“思想引领+产业垂直互动+一站式咨询”三个层面。陈咏华承接了大量国务院港澳办、团中央、广东自贸区和深圳有关部门委托的研究课题，为港澳青年发展提供政策参考。同时也计划举办粤港澳大湾区青年高峰论坛、“湾区对话”、名家讲堂等活动。而产业垂直互动将为青年实习、就业和创业提供互动和对接平台，并一站式提供全流程咨询服务，力争建成全国服务港澳青年发展标杆与示范平台。

　　在“两新”组织团建上，南山按照“已建党组织，要建团组织”方式，对6432家规模以上企业、“两新”组织进行了摸排，推动金蝶、传音等一批行业龙头企业、上市公司和独角兽企业组建团组织。

　　“很多企业团建做得很活，认为把青年团组织做好，有助于整个企业运转更有效率。”金翠以健康元药业集团为例，其2012年建团，把青年团日活动直接放在宿舍，请青年对企业提意见、建议；招募青年志愿者到学校里给孩子上健康小常识课程；重视党团联合培养青年，党支部外出学习也会给团组织一些名额。

　　数据显示，通过重点单列和示范引领建，采取区域联合必一运动官网、企业集群建，行业统筹、行业协会建，服务优先、品牌项目建等举措，南山团区委今年上半年已新成立“两新”团组织176个。接下来，将以中兴通讯、房多多等企业为重点，推动完成全年500家“两新”企业团建。

　　作为集高端商务匹配办公生活、社区型商业综合体，高30层、总建筑面积超过10万平方米的振业国际商务中心所处位置非常显眼。今年4月，南山区级“青年之家”就在其裙楼的振业星海商业广场四楼挂牌。

　　楼里入驻了覆盖建筑设计、应用科技、金融债券、互联网等行业企业120余家和1个青年综合创客型孵化器，商圈内仅具备购物、休闲、餐饮、文化、教育培训、健身等服务功能的商家就有约30余家，辐射青年约3000余名。

　　“这种商圈楼宇混合型区域，主体多元，因此我们顺势而为，在团组织的引领下，打造‘1+N’一站式新型青年服务阵地。”陈飞宇是南山区社区治理与服务创新促进会会长，也是该“青年之家”的主要营运者。

　　所谓“1+N”，即依托“青年之家”服务平台，以振业团委、楼宇、商圈各团组织为主体“1”，以非公企业、社会组织、青年创客和商铺服务群为“N”的覆盖青年的创业孵化、就业培训、成果转化、技能提升、交流交融、生活娱乐等多方位“一站式”新型青年服务阵地。

　　为提高效率，陈飞宇按青年属性、聚集方式和地域划分，建立“区域化”+“网格化”的互融共建的“振青”团建联盟和议事机制。

　　“比如，为助力商铺、企业复工复产，商议为入驻商家减免2个月租金，为企业推送产业引导、政策扶持、成长赋能等课程资源。联盟里各成员主体则借助自身资源优势，为青年提供健康理疗、武术健身、教育培训、艺术修养等各类活动服务。”陈飞宇说，“青年之家”挂牌仅2个多月，已举办近10场青年活动，累计服务千余人次。

　　这样的青年阵地并非只有一家。截至目前，南山区已建设了120个“青年之家”，包括11个区级“旗舰店”、8个街道级“功能店”和101个社区级“便利店”建设，解决团组织培育、联系新兴领域青年的组织功能。

　　与此同时，团组织也为青年参与基层服务治理搭建“舞台”。“首届南山区青年发展服务项目大赛”即将举行，前20强将纳入区“民生微实事”项目库，有相关需求的社区可以“直接点单”，申请落地实施。“这既培育孵化了青年组织，让其参与到社会治理中，拥有造血功能，又让更广大青年获得更专业的服务。”金翠说。

　　据悉，南山区正制定青年发展规划实施方案，计划推出青年人才发展“大礼包”，涵盖民生警务、社保、金融服务、住房等内容，为青年人才落户、创业提供“套餐式”服务。